Sáp nhập đơn vị hành chính: Người dân có bắt buộc phải đổi Sổ đỏ và CCCD?

Đánh giá bài viết

Việc sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước nhằm tinh gọn bộ máy hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và phát huy tiềm năng, lợi thế của các địa phương. Tuy nhiên, quá trình này cũng đặt ra nhiều vấn đề pháp lý cần giải quyết, trong đó có việc người dân có phải thực hiện thủ tục cấp đổi Sổ đỏ và CCCD hay không. Bài viết này sẽ đi sâu phân tích các quy định pháp luật hiện hành để làm rõ vấn đề này.

1. SAU KHI SÁP NHẬP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH, THÔNG TIN TRÊN CCCD VÀ SỔ ĐỎ CÓ THAY ĐỔI KHÔNG?

Để xem xét liệu người dân có phải làm lại Sổ đỏ và CCCD khi sáp nhập tỉnh, xã, cần xem xét các quy định pháp luật liên quan đến việc thay đổi thông tin trên các loại giấy tờ này khi có sự thay đổi về địa giới hành chính.

Đối với Căn cước công dân

Luật Căn cước 2023 quy định về các trường hợp đổi, cấp lại thẻ CCCD. Tại Điều 24 của Luật này quy định các trường hợp đổi thẻ CCCD, bao gồm:

Thẻ CCCD hết thời hạn sử dụng;
Thay đổi thông tin về họ, chữ đệm, tên; đặc điểm nhân dạng;
Thay đổi nhân dạng; bổ sung thông tin về ảnh khuôn mặt, vân tay; xác định lại giới tính hoặc chuyển đổi giới tính theo quy định của pháp luật;
Có sai sót về thông tin trên thẻ CCCD;
Theo yêu cầu của người được cấp thẻ căn cước khi thông tin trên thẻ căn cước thay đổi do sắp xếp đơn vị hành chính;
Xác lập lại số định danh cá nhân
Khi công dân có yêu cầu.

Như vậy, theo Luật Căn cước không quy định cụ thể trường hợp thay đổi địa giới hành chính do sáp nhập là một trong những trường hợp bắt buộc phải đổi thẻ CCCD. Tuy nhiên, thông tin về nơi thường trú trên thẻ CCCD sẽ bị thay đổi khi địa giới hành chính thay đổi dẫn đến sự thay đổi về tên tỉnh, huyện, xã nơi công dân đăng ký thường trú.

Tuy nhiên, việc yêu cầu người dân đồng loạt đi đổi CCCD sau sáp nhập có thể gây ra quá tải cho cơ quan quản lý và tốn kém chi phí cho người dân. Do đó, trên thực tế, các cơ quan chức năng thường có hướng dẫn cụ thể, có thể cho phép người dân tiếp tục sử dụng CCCD cũ trong một thời gian nhất định hoặc chỉ thực hiện việc đổi khi có nhu cầu thực hiện các giao dịch hành chính, dân sự khác.

Đối với giấy chứng nhận quyền sử dụng đát (Sổ đỏ)

Căn cứ quy định tại điểm d khoản 1 và khoản 2 Điều 133 Luật Đất đai 2024 có quy định về việc đăng ký biến động như sau:

Điều 133. Đăng ký biến động
Đăng ký biến động được thực hiện đối với trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở hoặc Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở hoặc Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng hoặc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất mà có thay đổi sau đây:
- a) Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; góp vốn bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất trong dự án xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng; chuyển nhượng dự án có sử dụng đất.
- b) Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất được phép đổi tên;
- c) Thay đổi thông tin về người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất trên giấy chứng nhận đã cấp không thuộc trường hợp quy định tại điểm b khoản này;
- d) Thay đổi ranh giới, mốc giới, kích thước các cạnh, diện tích, số hiệu và địa chỉ của thửa đất;
- đ) Đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với thửa đất đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở hoặc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; đăng ký thay đổi về tài sản gắn liền với đất so với nội dung đã đăng ký;
- […]
Các trường hợp đăng ký biến động quy định tại khoản 1 Điều này được cơ quan có thẩm quyền xác nhận trên giấy chứng nhận đã cấp hoặc cấp mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất khi người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất có nhu cầu. Đối với trường hợp đăng ký biến động quy định tại điểm p khoản 1 Điều này thì được cơ quan có thẩm quyền xác nhận trên giấy chứng nhận đã cấp.
[…]

Đồng thời, tại Điều 10 Nghị quyết 190/2025/QH15 có quy định về xử lý văn bản, giấy tờ đã được cơ quan, chức danh có thẩm quyền ban hành, cấp khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước như sau:

Điều 10. Văn bản, giấy tờ đã được cơ quan, chức danh có thẩm quyền ban hành, cấp:
- Văn bản, giấy tờ đã được cơ quan, chức danh có thẩm quyền ban hành, cấp trước khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước mà chưa hết hiệu lực hoặc chưa hết thời hạn sử dụng thì tiếp tục được áp dụng,sử dụng theo quy định của pháp luật cho đến khi hết thời hạn hoặc được sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ, hủy bỏ, thu hồi bởi cơ quan, chức danh tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn hoặc cơ quan, người có thẩm quyền.
- Không được yêu cầu tổ chức, cá nhân làm thủ tục cấp đổi giấy tờ đã được cơ quan, chức danh có thẩm quyền cấp trước khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước khi các giấy tờ này chưa hết thời hạn sử dụng, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.
- Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật không còn được áp dụng do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ ban hành hoặc liên tịch với Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ khác ban hành trước khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước mà sau khi sắp xếp không xác định được cơ quan có thẩm quyền bãi bỏ văn bản.

Như vậy, về sổ đỏ đã được cơ quan có thẩm quyền cấp trước khi sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh sẽ vẫn tiếp tục có hiệu lực. Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản không cần đổi sổ đỏ.

Khi có sự thay đổi về việc sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh, thay đổi địa chỉ của thửa đất, người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản không cần phải thực hiện thủ tục đăng ký biến động. Việc đăng ký biến động, thay đổi thông tin chỉ thực hiện khi người sử dụng đất có nhu cầu.

Về giấy tờ, giấy tờ đã được cấp trước khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước mà chưa hết hiệu lực hoặc chưa hết thời hạn sử dụng thì tiếp tục được áp dụng, sử dụng theo quy định của pháp luật cho đến khi hết thời hạn hoặc được sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ, hủy bỏ, thu hồi.

Do đó, người dân có thể tiếp tục sử dụng các loại giấy tờ cũ, miễn là chưa hết thời hạn và chưa phát sinh nhu cầu thực hiện thủ tục hành chính cần cập nhật thông tin mới.

2. THỰC TIỄN TRIỂN KHAI VÀ CÁC GIẢI PHÁP CÓ THỂ ÁP DỤNG

Trong thực tiễn, khi tiến hành sáp nhập các đơn vị hành chính, các địa phương thường triển khai các giải pháp linh hoạt để giảm thiểu tác động đến người dân trong việc thay đổi giấy tờ. Một số giải pháp có thể được áp dụng bao gồm:

Thông báo và hướng dẫn cụ thể: Các cơ quan chức năng cần có thông báo và hướng dẫn chi tiết về việc sử dụng các giấy tờ hiện có và thủ tục cập nhật thông tin (nếu cần thiết) sau khi sáp nhập.
Không yêu cầu đổi đồng loạt: Tránh việc yêu cầu người dân đồng loạt đi đổi CCCD và Sổ đỏ ngay sau khi sáp nhập để tránh gây quá tải và tốn kém.
Tích hợp việc cập nhật thông tin vào các thủ tục hành chính khác: Tạo điều kiện để người dân có thể cập nhật thông tin về địa chỉ khi thực hiện các thủ tục hành chính khác liên quan đến CCCD hoặc quyền sử dụng đất.
Sử dụng cơ sở dữ liệu quốc gia: Tận dụng hiệu quả Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và hệ thống thông tin đất đai để tự động cập nhật hoặc hỗ trợ người dân cập nhật thông tin một cách nhanh chóng và thuận tiện.
Hỗ trợ chi phí đổi giấy tờ (nếu có): Trong một số trường hợp đặc biệt, Nhà nước có thể xem xét hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ chi phí cấp đổi giấy tờ cho người dân bị ảnh hưởng bởi việc sáp nhập đơn vị hành chính.
Xác nhận địa giới mới từ cơ quan chức năng: Trong giai đoạn chưa kịp cập nhật giấy tờ, cơ quan nhà nước có thể cấp văn bản xác nhận để làm căn cứ cho các giao dịch phát sinh.

Kết luận

Tóm lại, pháp luật hiện hành không có quy định bắt buộc người dân phải làm lại Sổ đỏ và CCCD một cách đồng loạt khi có sự sáp nhập tỉnh, xã. Tuy nhiên, việc thay đổi địa giới hành chính dẫn đến sự thay đổi về thông tin liên quan trên các giấy tờ này. Để đảm bảo tính chính xác và thuận tiện trong các giao dịch, người dân nên chủ động cập nhật thông tin khi có điều kiện hoặc khi thực hiện các thủ tục hành chính khác. Các cơ quan nhà nước cần có hướng dẫn cụ thể, linh hoạt và các giải pháp hỗ trợ người dân trong quá trình này, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người dân không bị ảnh hưởng tiêu cực bởi việc sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính. Việc giải quyết vấn đề này một cách thấu đáo và hiệu quả sẽ góp phần tạo sự đồng thuận và ủng hộ của người dân đối với chủ trương lớn của Nhà nước.

Xem thêm:

Gò Vấp sau sáp nhập: Diện mạo mới và đặc điểm chính:https://xn--luts-tib7365b.net/go-vap-sau-sap-nhap-dien-mao-moi-va-dac-diem-chinh.html

Phường Thủ Đức sau sáp nhập: Động lực mới cho phát triển kinh tế và xã hội:https://xn--luts-tib7365b.net/phuong-thu-duc-sau-sap-nhap-dong-luc-moi-cho-phat-trien-kinh-te-va-xa-hoi.html

LUẬTSƯ.NET CHUYÊN TƯ VẤN VÀ CUNG CẤP CÁC DỊCH VỤ SAU:

Địa chỉ, số điện thoại Luật sư giỏi TP.HCM

Bạn đang gặp vấn đề pháp lý và cần được tư vấn chính xác, kịp thời? Hãy để đội ngũ luật sư giàu kinh nghiệm hỗ trợ bạn giải quyết mọi thắc mắc và bảo vệ quyền lợi một cách tốt nhất!

LUẬTSƯ.NET – LUẬT SƯ GIỎI TP.HCM

📞 Số điện thoại: 0364919191 – 0919989876
📍 Địa chỉ: Số 11 Đường Số 7, KDC CityLand Park Hills, Phường 10, Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 700000
🌐 Website: www.luậtsư.net
📧 Email: tuvanmienphi@luậtsư.net

“Chọn chúng tôi, chọn giải pháp pháp lý hiệu quả nhất!”

Tại sao chọn LUẬTSƯ.NET?

Đội ngũ luật sư giàu kinh nghiệm: Chúng tôi đã xử lý thành công hàng trăm vụ tranh chấp nợ khó đòi, từ cá nhân đến doanh nghiệp.
Tư vấn toàn diện: Hỗ trợ khách hàng từ giai đoạn tư vấn ban đầu đến khi thi hành án.
Chi phí minh bạch: Cam kết chi phí dịch vụ hợp lý, rõ ràng, không phát sinh.
Thời gian giải quyết nhanh chóng: Luật sư của chúng tôi luôn đặt lợi ích khách hàng lên hàng đầu và tối ưu hóa thời gian xử lý vụ việc.

Đăng ký thành lập doanh nghiệp trọn gói giá rẻ chỉ 599k: https://dangkykinhdoanh.top/